產業趨勢觀察 ／ 數據更新至 2026 年 11 月
台灣中小企業一年到底花多少錢請顧問、上課？想開顧問公司、編培訓預算或規劃補助案的人，很快都會碰到這個問題。網路上常見千億元、數百億元的說法，但回到官方原始資料，會發現這些數字說的常常不是同一件事。
先說結論：目前的公開資料，還算不出「中小企業付給外部顧問與培訓機構的合計金額」。不過已經有兩個可靠的基準：管理顧問業 2025 年營業額約 1,436 億元，未滿 200 人事業單位 2024 年訓練支出約 89.9 億元。這兩個數字口徑不同，不能相加。以下金額皆為新臺幣。
30 秒看重點
1,436 億元
管理顧問業 2025 年營業額，涵蓋各類客戶
89.9 億元
未滿 200 人事業單位 2024 年訓練支出，含內訓與外訓
17.6%
2024 年有委外辦訓的事業單位占比
559 元
全體平均每訓練人次支出；1–9 人單位約 1,799 元
38,684 家
2025 年 30 人以下數位培力方案申請家數，不等於成交
資料：勞動部、經濟部，詳見文末資料來源。
01顧問業有千億規模，但客戶不只中小企業
經濟部統計的管理顧問業，涵蓋財務決策、行銷策略、人力資源規劃、生產管理等諮詢與輔導。2025 年營業額年增 8.9%，已連續成長。
管理顧問業一年做多少生意？
全年營業額，長條以 2025 年為 100%
2023 年
2024 年
2025 年
※ 資料：經濟部統計處。統計未拆出來自台灣中小企業的營收。
關鍵未知數是「營收中來自中小企業客戶的比例」。這個比例每差 10 個百分點，結果就差 143.6 億元。沒有可靠的比例之前，直接宣稱「中小企業顧問市場有幾百億元」都缺乏實證基礎。
要記得
顧問公司的營收裡已經有訓練收入。經濟部 2017 年引用的 2016 年調查顯示，業者服務內容以諮詢輔導占 73.6% 最多，教育訓練占 17.3%，政府委辦占 6.9%。這份資料已有年份，只適合看結構；但它說明了把顧問業營收和外部培訓支出相加，會重複計算。
02規模越大越常辦訓，但小單位的合計金額不小
最接近答案的是勞動部職業訓練概況調查：2025 年執行、問 2024 年全年，母體為約 58.7 萬家投保事業單位，並排除部分行業。下表金額是該規模全部事業單位的推估總額，不是每家平均。
| 員工規模 | 有辦訓比例 | 全年訓練支出 |
|---|---|---|
| 1–9 人 | 32.5% | 29.83 億元 |
| 10–29 人 | 60.7% | 25.06 億元 |
| 30–50 人 | 77.9% | 9.60 億元 |
| 51–99 人 | 83.9% | 10.56 億元 |
| 100–199 人 | 99.4% | 14.85 億元 |
| 未滿 200 人合計 | — | 89.90 億元 |
| 200 人以上 | 99.7% | 97.78 億元 |
| 全部規模 | 40.1% | 187.68 億元 |
資料：勞動部 113 年事業單位辦理員工職業訓練情形。金額由千元換算，未滿 200 人合計為本文加總。
這張表有兩個重點。第一，30 人以上單位多數都有辦訓，是企業內訓較容易切入的對象。第二，1–29 人兩組合計約 54.89 億元，占未滿 200 人支出約 61%，單家預算小，加起來卻不小，只是需要不同於企業專班的服務方式。
看數據，先看定義
法律上的中小企業是實收資本額或出資額一億元以下，或經常僱用員工未滿 200 人。這份調查按員工人數分組，適合當作觀察基準，但不完全等於法定中小企業。
0389.9 億元不等於培訓業者的營收
調查問卷的訓練支出，包含人事、行政、材料、場地、設備維護、教師鐘點、交通與個人進修補助，而且不扣除政府補助，自辦、委外和派員參訓都算在內。這是企業投入訓練的總成本，不是外部服務商收到的錢。
勞動部同一份分析提供了外購的線索：2024 年有委外辦訓的事業單位占 17.6%，其中委託民間專業訓練機構占 13.6%，政府機關附設訓練機構占 6.2%（可複選）。不過這是家數占比，委外的定義也限於專為該單位規劃的課程，不能當成金額占比。
| 假設外部服務費占比 | 對應的外部培訓支出 |
|---|---|
| 25% | 約 22.5 億元 |
| 50% | 約 45.0 億元 |
| 75% | 約 67.4 億元 |
※ 純數學示意，不是市場估計，也不是統計上下界。
要把市場估準，最缺的資料是：企業訓練總成本中，真正外購服務的比例。
04最新調查算得出每人次，算不出每家和年度時數
大家最想知道的「每家一年花多少」，最新公開表還不能直接算：各規模只有推估總額和樣本家數，兩者不能相除，需要同一調查的加權母體家數。目前官方直接公布的是每人次支出。
哪種規模的訓練，每人次最貴？
2024 年平均每訓練人次辦訓支出，長條以 1–9 人為 100%
1–9 人
10–29 人
30–50 人
51–99 人
100–199 人
200 人以上
※ 勞動部說明：參訓人數越多，每人次攤到的固定支出越少。
舊資料可以看級距
2016 年的同名調查曾公布每家平均：有辦訓單位約 11.5 萬元，1–9 人約 1.1 萬元、30–50 人約 15.3 萬元、100–199 人約 40.7 萬元、200 人以上約 368.7 萬元。這些數字已有十年，又包含內部成本，只能感受規模差距，不能當成今天的採購額。
談平均時，還要分清楚問的是哪一種：
| 平均值 | 適合回答 |
|---|---|
| 全體企業平均 包含當年完全沒買的企業 | 整體市場需求有多大？ |
| 付費企業平均 只算當年有購買的企業 | 成交客戶一年可能貢獻多少？ |
年度時數也一樣：最新問卷問的是訓練人次，沒有問小時數，所以無法推算每位員工一年上幾小時。常見的「至少 12 小時」「每班至少 30 小時」都是補助方案的門檻，不是全年平均。估算講師工作量時也要分開：20 人上 6 小時課，是 6 小時授課、120 學員人時，兩者用途不同。
05產業差異明顯，但總額不等於中小企業預算
| 產業 | 有辦訓比例 | 全年訓練支出 |
|---|---|---|
| 製造業 | 41.9% | 49.97 億元 |
| 批發及零售業 | 31.4% | 25.97 億元 |
| 金融及保險業 | 38.4% | 24.12 億元 |
| 住宿及餐飲業 | 43.3% | 12.83 億元 |
| 專業、科學及技術服務業 | 46.4% | 10.52 億元 |
| 出版影音及資通訊業 | 36.8% | 8.48 億元 |
資料：勞動部，2024 年，全部規模合計。
這張表適合用來挑選要深入研究的產業，但不能推論「製造業中小企業預算最高」，因為產業總額同時受家數、大型企業支出和訓練內容影響。目前缺的是「企業規模 × 產業 × 外部採購金額」的交叉資料。
需求訊號
2025 年 6 月的調查中，9% 事業單位希望政府未來一年增設職訓課程，最希望的是 AI 人工智慧（5.1%），其次是產業專門知識訓練（3.8%）。
06補助數字很多，但多半不能當成市場規模
| 方案 | 數字 | 正確解讀 |
|---|---|---|
| 大人提 企業人力資源提升計畫，2025 年 | 約 2.93 億元／1,256 家，換算約 23.31 萬元／家 | 受益單位的平均補助規模，未拆出中小企業 |
| 充電起飛計畫 協助事業單位員工訓練，2025 年 | 約 0.55 億元／211 家，換算約 26.17 萬元／家 | 同上，也未拆成外部費用與內部成本 |
| 小人提 50 人以下企業 | 近年平均約 11.2 萬元／申請企業 | 輔導加訓練的方案成本，不是企業領到的現金或自費預算 |
| 30 人以下數位培力 2025 年 | 申請 38,684 家（製造業 10,351、服務業 28,333）；基本上限每人 1 萬、每家 10 萬元 | 申請不等於核銷，也可能含軟體，不能相乘成市場額 |
| 服務業 AI 企業專班 2026–2027 年 | 每班上限 75 萬元，可由 2–5 家聯合申請 | 是上限，費用也含助教、場地與設備，不全歸講師 |
| 政府輔導中小企業資源 2024 年 | 約 350.72 億元 | 含研發、貿易、基金、信保，不是顧問與訓練補助總額 |
資料：勞動部、勞動力發展署、經濟部、2025 中小企業白皮書。每家金額為本文依同表金額與家數換算。
補助還有另一個值得注意的落差：2024 年有申請勞動部訓練協助計畫的事業單位約 4,426 家，只占投保事業單位 0.7%。沒申請的主因是沒有需求（59.1%），但也有 37% 表示不知道相關訊息，顯示資訊落差仍然存在。
07要估市場，先算最終採購額，每筆只算一次
建議把市場定義為「企業及政府為中小企業購買外部顧問與培訓服務的年度支出」。例如 10 萬元的案子，企業自付 4 萬、政府補助 6 萬，市場金額就是 10 萬元。合併時由三塊組成：
非培訓類顧問服務採購
諮詢、流程改善、導入輔導等專案費用
外部培訓服務採購
企業專班與派員參加公開班的費用
未被前兩項計入的政府直接委辦服務
企業免費參與、沒有記在企業帳上的服務
補助已包含在合約金額內，就不要再加一次；顧問公司轉包講師，也不能把上下游收入都算成需求。對經營者來說，比全國總額更有用的是可服務市場：
可服務市場 ＝ 目標企業家數 × 年度外購比例 × 付費企業平均年度採購額（按規模與產業分組加總）
但，這些數字還有四個限制
母體不同
勞動部調查的投保事業單位，與白皮書的中小企業家數不是同一個母體，不能交叉換算。
支出不是營收
企業訓練支出含內部成本；顧問業營收含各類客戶。兩者都不是中小企業外購額。
方案不能外推
受補助企業的平均，不代表全體中小企業；上限也不代表平均採購額。
學術研究補不了金額
相關研究偏重訓練實務、成效與補助設計，能幫助理解制度，年度金額仍要看官方統計。
不同角色，可以怎麼用這些數字
以下是根據資料提出的商業判斷，不是官方結論，適合當作測試假設。有辦訓也不等於有外購，開發名單時仍要確認對方是否買過外部服務。
| 目標規模 | 優先測試的服務 | 要驗證什麼 |
|---|---|---|
| 1–9 人 | 公開班、同業聯合班、短期診斷 | 願不願意自費、排得出時間嗎 |
| 10–29 人 | 部門實作課、課程搭配短期輔導 | 營運問題是否明確、課後是否續購 |
| 30–99 人 | 企業內訓、分階段課程、流程改善 | 年度預算、決策者、導入成果 |
| 100–199 人 | 年度培訓合作、跨部門顧問專案 | 持續採購能力與評估機制 |
老闆與人資
先算自家每人次成本與外購金額，再對照規模平均。比起看別人花多少，更該追蹤訓練後營運問題有沒有改善。
顧問與培訓業者
用 89.9 億元當需求基準、1,436 億元當產業背景，營收目標則由自己的規模、產業與客單價往上算。
補助規劃者
分清楚上限、申請數和實際核銷。把補助當成降低門檻的工具，規劃時也要算進企業自付與行政時間。
想把市場估準，下一步要問這六件事
按企業規模與產業分組，記錄過去 12 個月的實際情況，而不是只問「有沒有興趣」：
- 是否購買外部顧問或訓練服務，包含完全沒買的企業
- 非培訓顧問費的實際支付總額
- 外部培訓費總額，區分企業專班與公開班
- 上述金額中，企業自付與政府補助各占多少
- 課程時數、參訓人次，以及顧問時數或專案數
- 下一年度是否續購，以及續購金額
分析時同時看全體平均、付費者平均與付費者中位數，才不會被少數大案子拉高判斷。
延伸學習
想自己查核資料、把數字整理成清楚的圖表，可以從這些課程開始：
也可以搭配閱讀：員工訓練補助怎麼申請、小公司 AI 培訓補助怎麼申請、AI 職能提升班企業專班。想討論貴公司適合哪一種訓練或補助方案，歡迎來信 Service@tempedu.io。
本文重點
- 管理顧問業 2025 年營業額 1,436 億元，涵蓋各類客戶，未拆出中小企業。
- 未滿 200 人事業單位 2024 年訓練支出 89.9 億元，含內部成本與內外訓，不等於培訓業者營收。
- 兩個數字不能相加；顧問業營收已包含部分教育訓練。
- 每家外購金額與年度時數仍有資料缺口，官方最新可得的是每人次支出與委外家數占比。
- 補助上限、申請家數與廣義輔導資源，都不能直接當成市場規模。
想一想
你所在的公司，去年的訓練支出中，有多少真正付給了外部單位？這筆錢帶來的改變，你能用什麼數字說明？
資料來源
- 勞動部（2026）。職業訓練概況調查提要分析；政府資料開放平臺：職業訓練概況調查；職業訓練概況調查表
- 經濟部統計處（2026 年 2 月 10 日）。114 年第 4 季專業技術服務業及租賃業營業額統計，公告列表
- 經濟部統計處（2017）。管理顧問業今年營業額可望續創歷史新高
- 勞動部（2017）。105 年職業訓練概況調查（中研院學術調查研究資料庫）
- 經濟部中小及新創企業署（2025）。2025 中小企業白皮書
- 勞動部勞動力發展署。小型企業人力提升計畫；2025 年 10 月官方會議紀錄
- 勞動部。114 年度對民間團體及個人補（捐）助業務管考執行情形說明表
- 經濟部（2026 年 4 月）官方報告；30 人以下中小企業數位轉型培力補助
- Huang, T.-C. (2001). The relation of training practices and organizational performance in small and medium size enterprises. Education + Training, 43(8/9), 437–444.
- Lin, F.-Y. (2022). Effectiveness of the talent cultivation training program for industry transformation in Taiwan during the COVID-19 pandemic. Service Business, 16(3), 529–556.
本文封面為 AI 生成的示意圖。
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